Как зарегистрировать потребительский кооператив: пошаговая инструкция с документами

Чтобы зарегистрировать потребительский кооператив, требуются пять учредителей-граждан или три юридических лица, устав, протокол учредительного собрания и заявление по форме Р11001. Учредители проводят собрание, подписывают заявление у нотариуса, и налоговая служба регистрирует кооператив за три рабочих дня. Ниже весь путь по шагам: от состава учредителей до расчётного счёта.

Обновлено: 12.11.2026

Инструкция описывает регистрацию потребительского кооператива по Закону РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации». Порядок подачи документов сверен с Законом № 129-ФЗ о государственной регистрации в редакции на дату статьи. Примеры заполнения взяты из пакета документов, по которому кооператив был зарегистрирован.

Что требуется, чтобы зарегистрировать потребительский кооператив

Потребительский кооператив регистрируют его учредители: не меньше пяти граждан старше 16 лет или не меньше трёх юридических лиц (п. 1 ст. 7 Закона № 3085-1). Учредители принимают устав на учредительном собрании, избирают совет, председателя совета и ревизионную комиссию, а затем подают документы на государственную регистрацию в налоговую службу.

Весь набор для регистрации состоит из четырёх позиций.

1. Учредители. Пять граждан или три юридических лица.
2. Устав. Единственный учредительный документ кооператива.
3. Протокол № 1. Решение учредительного собрания о создании кооператива.
4. Заявление Р11001. Его подписывает каждый учредитель.

К ним добавляются документы адреса: гарантийное письмо собственника помещения и выписка ЕГРН. Уставного капитала у потребительского кооператива нет. Имущество кооператива складывается из взносов пайщиков, размеры вступительного и паевого взносов учредители записывают в устав.

Где взять документы для регистрации кооператива

Полный пакет документов для регистрации потребительского кооператива бесплатно собирает генератор документов кооператива. Учредители один раз заполняют форму онлайн: данные кооператива, учредителей и собственника помещения. Браузер подставляет их в устав, протокол № 1, гарантийное письмо и заявление Р11001 и сохраняет архив на компьютер.

Документ	Что делает генератор
Типовой устав	Подставляет наименование, место нахождения и размеры взносов
Протокол № 1 учредительного собрания	Подставляет учредителей, состав совета и ревизионной комиссии, адрес
Гарантийное письмо собственника	Заполняет по разделу «Собственник помещения», раздел необязательный
Заявление Р11001	Заполняет титульную часть и листы по данным формы

Второй способ — скачать шаблоны Word и бланк Р11001 и заполнить их самим. Данные формы остаются на вашем устройстве и на сервер не передаются. Перед визитом к нотариусу проверьте каждый документ по шагам ниже: за сведения в заявлении отвечают заявители.

Сколько учредителей и кто войдёт в совет

Учредителей потребительского кооператива — не меньше пяти граждан. Из их числа учредительное собрание избирает совет с председателем и ревизионную комиссию. Число членов совета закон не ограничивает. Мы рекомендуем нечётный состав от трёх человек: три, пять или семь. При пяти учредителях трое входят в совет, четвёртый становится ревизором, пятый остаётся пайщиком.

Закон разрешает зарегистрировать кооператив трём юридическим лицам, однако мы не рекомендуем этот путь. От гражданина требуется один паспорт и одна подпись, а юридическому лицу требуются решение его органа управления и документы представителя.

Роль	Сколько человек	Условие
Учредители	От 5 граждан	Старше 16 лет
Совет вместе с председателем	От 3, лучше нечётное число	Избирается на 5 лет
Председатель совета	1	Входит в совет, действует от имени кооператива без доверенности
Ревизионная комиссия	От 1	Член совета в неё не входит

Ревизором становится учредитель вне совета: член совета не может быть членом ревизионной комиссии (п. 11 ст. 19 Закона № 3085-1). Председатель и члены совета избираются на пять лет, председатель действует от имени кооператива без доверенности (п. 2 ст. 19). Его данные записываются в заявление как сведения о руководителе.

Заседание совета правомочно, когда на нём присутствуют не меньше 75 % членов совета, включая председателя или его заместителя (п. 6 ст. 19). Совет из трёх человек принимает решения только в полном составе. Совет из пяти человек работает и тогда, когда один из членов отсутствует.

Шаг 1. Подготовить адрес кооператива

Кооператив регистрируется по адресу, где находится его постоянно действующий орган — совет или председатель совета. Адрес записывается в заявление точно по Государственному адресному реестру (ГАР). Если помещение предоставляет другое лицо, например по договору аренды, собственник даёт гарантийное письмо о том, что предоставляет помещение для размещения кооператива. При регистрации по адресу места жительства председателя совета гарантийное письмо не требуется.

Документы адреса готовятся до учредительного собрания, потому что адрес войдёт в протокол.

• Гарантийное письмо собственника в регистрирующий орган. Генератор документов заполняет письмо по разделу «Собственник помещения».
• Копия выписки ЕГРН на помещение — приложение к письму.
• Акт о присвоении адреса — когда помещение новое и адреса ещё нет в ГАР. Акт выдаёт орган, который ведёт адреса в вашем городе.

Закон № 129-ФЗ не включает эти документы в обязательный пакет. Приложите их всё равно: инспекция проверяет достоверность адреса и отказывает в регистрации, когда собственник не подтверждает размещение.

Шаг 2. Подготовить устав и протокол учредительного собрания

Устав и протокол № 1 — два главных документа, которые учредители готовят сами. Устав определяет наименование, цели, порядок вступления и выхода пайщиков, взносы, органы управления и контроля (ст. 9 Закона № 3085-1). Протокол оформляет решение учредительного собрания о создании кооператива (п. 4 ст. 7).

Оба документа входят в пакет генератора документов кооператива. Форма подставляет в них наименование, город, дату собрания, учредителей и размеры взносов.

Мы рекомендуем взять именно типовой устав. Он содержит всё, что требует ст. 9 Закона № 3085-1, и по нему кооператив ведёт дальнейшую работу: принимает пайщиков, оформляет взносы и решения совета.

Мы рекомендуем регистрировать именно потребительское общество: в наименовании пишется «потребительское общество», а не «потребительский кооператив». Пример: полное наименование — ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО «НАЗВАНИЕ», сокращённое — ПО «НАЗВАНИЕ». Закон № 3085-1 везде называет организацию потребительским обществом. Раньше налоговая служба рекомендовала регистрировать потребительские кооперативы и отказывала в регистрации потребительских обществ. Сейчас наоборот.

Что решает учредительное собрание

Протокол стандартный: достаточно соблюсти формальности и подставить свои данные. Типовая повестка учредительного собрания состоит из десяти вопросов.

1. Избрание счётной комиссии.
2. Избрание председателя и секретаря собрания.
3. Создание кооператива.
4. Утверждение списка пайщиков.
5. Утверждение устава.
6. Размеры вступительного и минимального паевого взносов, отчёт о расходовании вступительных взносов.
7. Количественный состав совета, избрание председателя и членов совета.
8. Количественный состав и избрание ревизионной комиссии.
9. Место нахождения и адрес кооператива.
10. Поручение одному из учредителей провести регистрацию.

Список пайщиков, устав и отчёт о расходовании вступительных взносов утверждает именно учредительное собрание (п. 3 ст. 7 Закона № 3085-1). Размеры взносов учредители определяют сами. Пример: вступительный взнос для граждан 100 рублей и минимальный паевой взнос 300 рублей, для юридических лиц — 1000 и 3000 рублей. Вступительные взносы учредителей собрание включает в расходы на регистрацию.

По каждому учредителю в протоколе указываются ФИО, дата рождения, паспорт, адрес регистрации и ИНН. Перед подачей сверьте три вещи: взносы в протоколе и в уставе совпадают, адрес совпадает с ГАР, список учредителей совпадает со списком заявителей в форме Р11001.

Шаг 3. Выбрать коды ОКВЭД

Основным кодом потребительского кооператива ставится некоммерческий вид деятельности. Мы рекомендуем 94.99 «Деятельность прочих общественных организаций, не включённых в другие группировки». Дополнительные коды описывают дела, которые кооператив ведёт для своих пайщиков. Розничную торговлю (класс 47 ОКВЭД) в список не включайте. Оптовую торговлю (класс 46) включить можно.

Причина в природе кооператива. Потребительский кооператив — некоммерческая организация: он удовлетворяет потребности пайщиков за счёт их взносов. Вся работа строится вокруг некоммерческого кода и процессов кооперации. Коммерческие коды имеют смысл только тогда, когда кооператив действительно планирует предпринимательскую деятельность.

В примере основной код 94.99 стоит первым, за ним идут дополнительные: издание и разработка программ (58, 62, 63), операции с недвижимостью (68), право и учёт (69), консультирование (70.22), исследования (72, 73), аренда (77). Кодов розничной торговли (класс 47) в заявлении нет. Свой список составьте по делам вашего кооператива.

Шаг 4. Заполнить заявление по форме Р11001

Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании подаётся по форме Р11001 (приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@). У потребительского кооператива заявители — все учредители, поэтому на каждого учредителя заполняется отдельный лист И «Сведения о заявителе». Листы А и Б об учредителях кооператив не заполняет.

Лист	Что в нём	Как заполнять
Титульная часть, стр. 001–004	Наименование, место нахождения, адрес по ГАР, электронная почта	Пункты об уставном капитале оставьте пустыми
Лист Е	Лицо, которое действует без доверенности	Председатель совета, должность «ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА»
Лист Ж	Коды ОКВЭД, не меньше четырёх цифр в коде	Основной 94.99 и дополнительные
Лист И, по три страницы на учредителя	ФИО, ИНН, паспорт, почта и телефон заявителя	Отдельный лист И на каждого учредителя

Генератор документов заполняет заявление Р11001 по тем же данным, что устав и протокол, поэтому сведения в документах совпадают. Заполнить форму самим можно в пустом бланке из архива или в бесплатной программе ФНС «Подготовка документов для государственной регистрации».

Электронная почта кооператива в заявлении обязательна: на неё налоговая служба направляет документы о регистрации. Подпись в листе И учредитель ставит только при нотариусе или инспекторе, заранее расписываться нельзя.

Шаг 5. Подписать заявление у нотариуса и подать документы

К нотариусу идут все учредители одновременно, с паспортами и полным пакетом документов. Нотариус свидетельствует подпись каждого учредителя на его листе И, подписывает пакет своей электронной подписью и в тот же день направляет его в налоговую службу. Ревизор — тоже учредитель и заявитель, его присутствие обязательно.

С собой возьмите:

1. Заявление Р11001 со всеми листами И.
2. Протокол № 1 учредительного собрания.
3. Устав.
4. Гарантийное письмо собственника и копию выписки ЕГРН, когда помещение предоставляет другое лицо.
5. Паспорта всех учредителей.

Способов подать документы три, и подпись каждого заявителя подтверждается в любом из них (ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Способ	Как проходит	Госпошлина
Через нотариуса	Все учредители подписывают листы И при нотариусе, нотариус направляет документы в ФНС в электронной форме	Не уплачивается, оплачивается работа нотариуса
Лично в инспекции или МФЦ	Заявители подписывают листы И при инспекторе	4000 рублей
Электронная подпись	Каждый учредитель подписывает документы своей квалифицированной электронной подписью	Не уплачивается
Кому подходит	Нотариус — когда учредителей можно собрать в одном городе. Электронная подпись — когда она уже есть у каждого учредителя

Мы рекомендуем путь через нотариуса: один визит всех учредителей закрывает и подписи, и подачу документов.

Сколько стоит и сколько длится регистрация кооператива

Государственная пошлина за регистрацию юридического лица при создании — 4000 рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). При подаче документов в электронной форме, в том числе через нотариуса, пошлина не уплачивается: так указывает ФНС России на своём сайте. Налоговая служба регистрирует кооператив не дольше трёх рабочих дней со дня получения документов (п. 3 ст. 13 Закона № 129-ФЗ).

Главный расход при подаче через нотариуса — нотариальный тариф за свидетельствование подписи каждого учредителя и за направление документов. Размер тарифа зависит от региона и числа учредителей, уточните его у нотариуса до визита. Пакет документов из генератора бесплатен.

Потребительский кооператив считается созданным с момента государственной регистрации (ст. 8 Закона № 3085-1). Налоговая служба направляет на электронную почту архив с листом записи ЕГРЮЛ и уставом с отметкой регистрирующего органа. Бумажные экземпляры выдаются, когда в листе И стоит отметка «выдать на бумажном носителе».

Что делать после регистрации

Первое дело после регистрации — расчётный счёт. С архивом от налоговой службы председатель совета обращается в банк и сразу открывает счёт кооператива. Счёт можно открыть в любом банке. Мы рекомендуем ПАО Сбербанк: банк знаком с потребительскими кооперативами и их документами. На счёт учредители совершают вступительные и паевые взносы.

Регистрация и счёт ещё не дают кооперативу права вести дела. Фактически работать кооператив начинает после того, как совет примет базовые положения — об общих собраниях, о фондах и другие. Положения дополняют устав: они детально описывают, как кооператив ведёт свою деятельность. Без них нормальной работы не будет. О положениях мы расскажем в отдельной статье.

Положения совет принимает на нескольких заседаниях. На цифровой платформе ИСТОК эти заседания проходят онлайн, в электронном виде. Подключиться к платформе можно сразу после регистрации: кооператив должен быть зарегистрирован, и у него должен быть открыт расчётный счёт. Кооператив вне платформы проводит заседания и голосования самостоятельно. Порядок получается такой.

1. Расчётный счёт. Откройте счёт кооператива в банке.
2. Подключение к платформе ИСТОК. Для него требуются документы о регистрации и расчётный счёт.
3. Заседания совета. Совет на нескольких заседаниях онлайн принимает базовые положения.
4. Работа. Кооператив принимает новых пайщиков, оформляет взносы и решения совета.

Проверка перед подачей

Расхождение между документами — основание для отказа в регистрации. Перед визитом к нотариусу сверьте пакет по списку.

1. Учредителей не меньше пяти граждан или трёх юридических лиц.
2. Число листов И равно числу учредителей в протоколе.
3. ФИО, паспорта и ИНН в листах И совпадают с протоколом.
4. Лист Е заполнен на председателя совета, которого избрало собрание.
5. Адрес в заявлении, протоколе и гарантийном письме один и совпадает с ГАР.
6. Наименование в заявлении совпадает с уставом и протоколом.
7. Размеры взносов в уставе совпадают с протоколом.
8. Члены совета не входят в ревизионную комиссию.
9. Основной код ОКВЭД некоммерческий.

Вопросы и ответы

С чего начать

Соберите полный пакет документов в генераторе: устав, протокол, гарантийное письмо и заявление Р11001. После регистрации откройте расчётный счёт и подключите кооператив к платформе ИСТОК: на ней совет онлайн принимает базовые положения, и кооператив ведёт дальнейшую работу.